关于全县乡村旅游业发展的专题视察报告
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作者:admin  发表时间:2017/12/7 11:54:06  点击次数:504

灌政协〔201719

 

 

关于全县乡村旅游业发展的专题视察报告

 

县委、县政府:

去年以来,我县旅游工作在县委、县政府的坚强领导下,坚持把加快旅游业发展作为推进转型升级、全面建成小康的重中之重,突出“伊山伊水伊甸园,真情真意真灌云”这一工作主题,实施“一年破题,两年成形,三年出彩,五年成名”“3+2”行动计划,坚持规划引领,强化要素支撑,创新工作机制,重抓项目推进,率先打响了伊甸园、伊芦山、潮河湾景区建设攻坚战,并于今年4月中旬成功实现了试开园,全县旅游业呈现出蓬勃向上的发展势头,现将有关情况报告如下,供参考。

一、取得的成绩令委员所振奋

通过视察并结合前期的相关调研,委员们了解到,各责任单位紧紧围绕“伊山伊水伊甸园,真情真意真灌云”主题,认真落实责任,科学论证规划,加大资金投入,克服拆迁征地、政策处理等难题。在工程建设上抓得紧、力度强、声势大,项目推进效果显着。截至6月中下旬,伊甸园景区一镇四园一中心的空间结构,即童话小镇、百花园、采摘园、青少年游乐园、伊甸园主题公园以及游客服务中心,主体框架已基本形成。潮河湾景区新建的婚纱摄影基地、风车花田、银杏花海、美丽乡村、陵园、乡村大食堂等旅游项目已初步具备接待条件。伊芦山景区以“伊隐文化小镇”为核心,梅园、枫园、生态采摘园、中药种植园和有机农园四园环绕,最美田园路串接,多个美丽乡村点分布其中,一镇、四园、一环、多村的空间结构,主体构建已现雏形。小伊乡确立了建设“空港之城、生态小伊”总目标,乡党委、政府主动思变、大胆求变,积累量变,谋划质变,把一二三产融合发展作为实现“生态小伊”的重要途径,作为产业结构调整的重点任务,作为农民脱贫致富奔小康的重大举措,以藕虾共作和豆丹培育为主要特色的农业全产业链和乡村旅游格局初步形成。

二、工作没有最好只有更好,我县乡村旅游还有提升的空间

在肯定成绩的同时,委员们也注意到,我县乡村旅游总体上还处于初步发展阶段,与全国其他发展较好的地方相比,还有一定的差距,在发展过程中还有一定的提升空间。

一是景区管理还有提升空间。前期在景区基础设施建设、品牌创建等方面,投入的人力财力历史空前,彻底改变了灌云的旅游现状,创造了灌云旅游新的历史。要发展就寻找新的差距,如各大景区在建成后管理方面还要进一步跟上。今年5月,市旅游局对国家等级景区的暗查中,我县个别景区被限期整改,就说明我们景区在管理中还有提升的空间。调研中,我们发现有的景区在硬件方面,如已完成工程的维护上,存在路牙石被损坏、新铺道路被工程车辆碾压严重等现象,存在绿化养护不够到位、花草树木有死苗等现象,这都影响了景区的整体形象;在软件方面,如现在流行的智慧旅游、民俗文化等方面的展现力还有待进一步加强。

二是旅游景区市场运营化有待加强。目前我县的景区运营基本处在政府主导、主创、主管阶段,市场化路子没有完全迈开。成熟的旅游业发展应该是政府主导,市场化运作,而目前我县景区建设以政府投入和投融资平台融资投入为主,招引客商不多,社会资金、外来资金参与不足。目前全县景区除正在积极建设的三大片区和大伊山景区以外,其他景区层次较低,基本都是二星级、三星级乡村旅游点,对周边游客吸引力不大。还有博物馆和烈士陵园虽是国家AAA级景区,本身这类景区对游客尤其是外地游客吸引力就不足,加上没有好的营销策略,闲置严重。

三是旅游人才队伍建设仍需完善。景区规划、建设、运营等都需要专业的团队和人才,景区开园接待游客需要高水平的导游讲解员。目前,我县此类高水平的专业人才严重缺乏,管理水平和服务质量与即将到来的大旅游格局不相适应,必将成为制约我县旅游业发展的瓶颈之一。

三、加快我县乡村旅游业发展的建议

一是思想认识上要进一步重视。每个景区建设体量都不小,项目建设内容多,统筹难度大。各责任单位应该在思想上要高度重视,强化责任意识、树立常态化管理观念,克服厌战情绪。对照目标,抓推进、查问题、找差距,确保工作取得实实在在的进展和实实在在成果。要加强对花草树木的养护,加强景区内部的管理,禁止施工车辆带泥上路,特别是重型车辆在新铺设道路上的通行。

二是旅游标准化建设要进一步加强。景区在建设中,要重视旅游标准化建设,正确处理好景区建设与行业标准的关系。景区的A级厕所、游客中心、停车场等设施的建设,要严格按照旅游标准化汇编标准,强化建设,确保顺利创成国家4A级景区和省四星级以上乡村旅游区。

三是特色化建设要进一步完善。把发展旅游业与新型城镇化和美丽乡村建设相结合,坚持走产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展之路,加快推进同兴“伊尹特色小镇”、伊甸园“童话小镇”、大伊山“镜花缘文化特色小镇”的建设,形成历史记忆浓厚、文化内涵丰富、产业特色明显的旅游小镇。加快伊山镇七里松村、川星村、山西村、同兴镇伊芦村、杨集镇潮河村的美丽乡村建设步伐,打造环境优美、民风高雅、民居建筑风格个性鲜明的旅游村落。着重拿“游”来做文章,要提高品位,提高游客参与度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心设计出能够让旅游者体验民情风俗的乡村旅游项目。比如南方有鸬鹚捕鱼项目,北方有特色山歌互对项目,还有的地方景区开展了当地民俗表演等等,这些均可借鉴参考。

四是体制机制建设要进一步创新。运用市场经济发展旅游业的思路,充分发挥“市场机制”配置资源的基础作用,把旅游业推向市场。制定全县旅游发展规划及重点景区的详规,建设资金依靠不断创新开发机制,采取股份制、吸纳民营资本等多种形式,以资源吸引投资、以市场手段盘活资源。放宽政策、放开市场、放手管理,扩大招商引资,鼓励社会力量参与旅游开发,提高旅游资源利用效率和开发建设水平。通过市场运作、社会参与,走出一条政府主导下的旅游业发展的合理化路子。例如,伊芦山风景区的梅园、生态采摘园就是采取吸纳民营资本,以市场手段盘活资源,走市场运作、社会参与的路子,景区发展后劲很足,非常值得推广。

五是旅游人才队伍建设要进一步提升。要坚持把人才培训作为加快旅游业发展的核心要素,加强对旅游管理人员、旅游产业人员的培训,加快引进一批通营销策划、会景区管理的旅游业高端人才,进一步提升我县旅游业发展人才队伍整体素质,以此推动我县旅游业在更高层次上加快发展。

 

 

政协灌云县委员会

20171017